根據(jù)以往的經(jīng)驗,綜合型危險廢物處置單位是從事應(yīng)急廢物處置工作的選擇。但由于應(yīng)急廢物常遠超處置單位的處理能力,尤其是在安全填埋資源緊缺的地區(qū),當(dāng)產(chǎn)生大量需要安全填埋的應(yīng)急廢物時,廢物的暫存地、接受處置單位的快速選擇,對于降低次生污染和環(huán)境健康風(fēng)險具有重要影響,這些問題在目前報道的突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生后仍然存在。企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與的應(yīng)急預(yù)案沒有建立起良好的銜接,沒有系統(tǒng)地梳理風(fēng)險企業(yè)周邊及區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置企業(yè)。
落實備案管理要求,提升備案管理水平
1.受理備案的生態(tài)環(huán)境保護主管部門應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行《備案管理辦法(試行)》備案要求,受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案時不得收取任何費用,不得加重或者變相加重企業(yè)負擔(dān)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境保護主管部門應(yīng)在開展轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)資源調(diào)查的基礎(chǔ)之上編制本部門和本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并報市生態(tài)環(huán)境局和轄區(qū)應(yīng)急管理部門備案,同時應(yīng)主動公開預(yù)案信息,便于政、企環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系的銜接和應(yīng)急資源共享,共同維護區(qū)域環(huán)境安全。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實施
企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在簽署實施之日起20日內(nèi)報所在地縣級環(huán)保部門??缈h級以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉及的縣級環(huán)保部門。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,辦理時應(yīng)提交下列文件:
(一)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案申請表;
(二)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明,環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本;編制說明包括編制過程概述、重點內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明;
(三)環(huán)境風(fēng)險評估報告;
(四)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告;
(五)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
(一)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)采取有效形式,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識,提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置技能。較大以上環(huán)境風(fēng)險單位每季度至少開展一次預(yù)案培訓(xùn)工作,其他單位每年至少開展一次預(yù)案培訓(xùn)工作。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)通過各種形式,使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。
(二)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度,每年至少組織一次環(huán)境應(yīng)急演練,并積極配合和參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的回顧性評估與修訂
企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施情況,至少每三年對面臨的環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行一次回顧性評估。有下列情形的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制導(dǎo)則及時修訂:
(一)環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果顯示企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生變化的;
(二)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報告機制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生變化的;
(三)重要應(yīng)急資源發(fā)生變化的;
(四)在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題,需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出調(diào)整的;
(五)其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行修訂的,修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進行調(diào)整的,修訂工作可適當(dāng)簡化。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出意見,并將相關(guān)材料報送所在地縣級環(huán)保部門。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審是指企業(yè)事業(yè)單位組織評審和評審參與人員對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行技術(shù)審核的工作。根據(jù)預(yù)案實施情況,可分為尚未實施過的新預(yù)案和已經(jīng)有實施經(jīng)驗的修訂預(yù)案的評審。評審材料包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案(綜合預(yù)案、專項預(yù)案、處置預(yù)案)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查等文本,參加評審的文本裝訂可以從簡,在評審會召開之前,送交評審人員手中。根據(jù)評審意見進行完善提交的文本需要正是裝訂,從封面、目錄、征文、圖標(biāo)到附件均應(yīng)做到規(guī)范。