需要指出的是，評估是手段不是目的，開展績效評估是要以評促改、以評促優(yōu)，推動口岸工作從“重開放”向“重管理”轉變，促進口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型。

央視財經(jīng)頻道記者

隨著開放型經(jīng)濟發(fā)展，地方對口岸開放的需求越來越迫切。請問“十四五”時期關于口岸開放的準入標準是什么？謝謝！

黨英杰：謝謝您的提問。

正如您所說，隨著國家實施更高水平對外開放戰(zhàn)略，各地對口岸開放的需求更加迫切。為實現(xiàn)地方口岸開放需求與口岸查驗機構人力資源配備之間的平衡發(fā)展，提升口岸效能，《規(guī)劃》對“十四五”時期口岸開放項目制定了嚴格的準入標準。

首先，原則上省級行政區(qū)域內(nèi)有已列入《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》項目，但“十三五”時期地方?jīng)]有根據(jù)國家口岸管理有關規(guī)定按程序向國務院提出申請且不能說明合理理由的，“十四五”時期從嚴控制口岸開放。因毗鄰國家或國家口岸定義修改原因除外。也就是說，如果有“十三五”規(guī)劃項目沒有執(zhí)行的，將從嚴控制“十四五”項目申報。

在此前提下，針對不同類型口岸制定了相應的準入標準。其中：

航空口岸：對于省級行政區(qū)域內(nèi)有根據(jù)國家口岸管理有關規(guī)定應予退出的，或者有國務院批準開放已滿3年仍未通過驗收的，或者有1個以上航空口岸未達到客貨運量考核標準的，原則上“十四五”時期從嚴控制機場開放。機場距已開放航空口岸200公里或2小時車程以上且內(nèi)陸和沿邊地區(qū)機場固定直達航線（不包括中轉經(jīng)停航線，下同）達10條以上、年度旅客吞吐量峰值達150萬人次以上，沿海地區(qū)機場國內(nèi)固定直達航線20條以上、年度旅客吞吐量峰值達300萬人次以上。對于已經(jīng)列入《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》的機場開放項目，結合新冠肺炎疫情防控要求和既有航空口岸運行情況進行系統(tǒng)評估后再啟動審理。

邊境口岸：原則上應已納入兩國邊境口岸協(xié)定且兩國已通過外交渠道就具體口岸項目開放、同步履行國內(nèi)相關手續(xù)和開展基礎設施建設形成共識。對開放后能夠顯著促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，在穩(wěn)邊固邊、興邊富民等方面可以發(fā)揮重要作用，屬于共建“一帶一路”或國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略明確提出建設的重大項目、重大工程，直接服務沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的項目予以優(yōu)先安排。對尚無邊境口岸的邊境地、市、縣申請項目予以積極推動。