企事業(yè)單位 惠州突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制 工廠
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企事業(yè)單位-惠州突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制-工廠

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期限 15到30
產(chǎn)地 深圳市
可售賣地 全國
服務(wù)對象 企業(yè)工廠
服務(wù)項目 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
商品介紹
深圳市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理
工作指引
為進(jìn)一步規(guī)范我市企事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作,持
續(xù)推動和完善環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè),按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理
辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事
件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(以下簡稱《備案管理辦法(試
行)》)等法律法規(guī)要求,結(jié)合我市環(huán)保實際,特制定本指引。
一、編制目的
為做好我市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作,規(guī)
范環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、實施等各環(huán)節(jié)重點管理要求,
提高各單位環(huán)境風(fēng)險防控水平,推動落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主
體責(zé)任,守好突發(fā)環(huán)境事件道防線,保障我市環(huán)境安全。
二、編制依據(jù)
(一)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第 34
號)
(二)《企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試
行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4 號)
(三)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》
(環(huán)境保護(hù)部公告 2016 年第 74 號)
(四)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119
號)
- 4 -
(五)《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審技
術(shù)指南》(粵環(huán)辦函〔2016〕148 號)
(六)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄(性意見)》
(粵環(huán)〔2018〕44 號)
(七)《深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)指南(試行)》
(深人環(huán)〔2015〕202 號)
(八)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(環(huán)境保護(hù)部公告
2018 年第 14 號)
(九)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕
17 號)
(十)《關(guān)于運行廣東省環(huán)境風(fēng)險源與應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫
平臺的通知》(粵環(huán)辦函〔2019〕90 號)
三、適用范圍
本指引適用于深圳市轄區(qū)范圍內(nèi)納入《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)
案備案行業(yè)名錄(性意見)》(以下簡稱《名錄》)的企事業(yè)單
位、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、深圳市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審
、受理備案的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門等從事環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編
制、評審、備案、實施等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理工作。
四、操作指引
(一)推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險管控體系建設(shè),做好預(yù)案編制服務(wù)工作
1.納入《名錄》的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并
備案、演練。鼓勵《名錄》外存在一定環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位根
- 5 -
據(jù)實際產(chǎn)廢排污情況編制專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案。
2.避免模板化編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,針對不同風(fēng)險不同類型的
企事業(yè)單位,可采取不同的預(yù)案表現(xiàn)形式,對于較高環(huán)境風(fēng)險等
級者,應(yīng)采取 1 綜合+N 專項+若干現(xiàn)場預(yù)案組成,對于一般環(huán)境
風(fēng)險企業(yè),可采取 1 專項+若干現(xiàn)場預(yù)案形式,落實差異化的表現(xiàn)
形式,側(cè)重預(yù)案的針對性和可操作性。
3.預(yù)案編制過程中,預(yù)案編制單位應(yīng)熟練掌握環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
體系法律法規(guī)規(guī)范要求,參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治
理工作指南(試行)》,梳理排查企業(yè)存在的環(huán)境安全問題或隱患,
提出整改措施與建議,分別列入短期、中期和長期整改計劃督促
企業(yè)持續(xù)改進(jìn),詳細(xì)制定各項環(huán)境風(fēng)險防控措施。
4.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案材料包括:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案
表、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案編制說明、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資
源調(diào)查報告和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見。備案材料重點要求如下:
(1)預(yù)案編制說明:簡要介紹預(yù)案編制的背景依據(jù)、編制
過程、上一版預(yù)案的執(zhí)行和演練情況、預(yù)案評審情況以及編制機(jī)
構(gòu)情況,篇幅控制在 3 頁之內(nèi)。
(2)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案:分架構(gòu),一是綜合應(yīng)急預(yù)案,為
綱領(lǐng)性文件,體現(xiàn)戰(zhàn)略性;二是專項應(yīng)急預(yù)案,針對某一種
類型事故的專項應(yīng)對措施和方案,體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性;三是現(xiàn)場處置方
案,為針對某一點位或部位局部泄漏或灑落的應(yīng)急處置措施,類
似操作規(guī)程,側(cè)重及時性和可操作性。
- 6 -
(3)環(huán)境風(fēng)險評估:參照《深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險
評估技術(shù)指南(試行)》和《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》
(HJ941-2018),仔細(xì)核實企事業(yè)單位涉環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類、實
際存量以及大儲量,分別計算涉水和涉氣環(huán)境風(fēng)險物質(zhì),力求
Q 值準(zhǔn)確,符合實際;同時要科學(xué)計算 M 值,實際調(diào)查后準(zhǔn)確判
定 E 值,嚴(yán)禁隨意調(diào)高或降低企業(yè)實際環(huán)境風(fēng)險等級。
(4)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查:自通知印發(fā)之日起,參照生態(tài)環(huán)
境部印發(fā)的《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》編制相應(yīng)調(diào)查報告,報告
應(yīng)盡量詳實準(zhǔn)確,可涵蓋企業(yè)自有、周邊企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道
和轄區(qū)管理部門等多方應(yīng)急資源,緊急情況時可調(diào)度共享實現(xiàn)區(qū)
域應(yīng)急聯(lián)動。
無環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的后果
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作,確定風(fēng)險等級的;
(二)未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;
(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的;
(四)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),如實記錄培訓(xùn)情況的;
(五)未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資;
(六)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
惠州突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制,企事業(yè)單位
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的回顧性評估與修訂
企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施情況,至少每三年對面臨的環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制導(dǎo)則及時修訂:
(一)環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果顯示企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生變化的;
(二)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生變化的;
(三)重要應(yīng)急資源發(fā)生變化的;
(四)在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題,需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出調(diào)整的;
(五)其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的,修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,修訂工作可適當(dāng)簡化。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出意見,并將相關(guān)材料報送所在地縣級環(huán)保部門。
惠州突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制,企事業(yè)單位
各級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門要督促危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、等高危行業(yè)企業(yè)認(rèn)真研究制定并組織實施本企業(yè)安全技能提升行動方案,大力開展安全技能培訓(xùn)。加大高危行業(yè)企要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)力度,優(yōu)先安排企業(yè)新任職、新招錄人員參加培訓(xùn)。
惠州突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制,企事業(yè)單位
落實備案管理要求,提升備案管理水平
1.受理備案的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《備案管理辦法(試行)》備案要求,受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案時不得收取任何費用,不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在開展轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)資源調(diào)查的基礎(chǔ)之上編制本部門和本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并報市生態(tài)環(huán)境局和轄區(qū)應(yīng)急管理部門備案,同時應(yīng)主動公開預(yù)案信息,便于政、企環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系的銜接和應(yīng)急資源共享,共同維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全。
預(yù)案評審的重點及形式
預(yù)案評審工作的重點應(yīng)該放在是否針對突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)計應(yīng)急措施,環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實用性,應(yīng)急組織的分工、責(zé)任落實、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性,應(yīng)急措施的響應(yīng)時長,關(guān)鍵人員的職責(zé)及聯(lián)系信息等。
預(yù)案的評審包括形式評審和要素評審兩個方面。前者主要從合規(guī)情況、完整情況、編制過程及文本的規(guī)范、結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容格式、語言文字、附件圖表等內(nèi)容進(jìn)行評審,而要素評審則是包括針對性、實用性、可操作性和銜接性。形式評審是基礎(chǔ),是表現(xiàn)形式,而要素評審則是預(yù)案的實質(zhì),是內(nèi)容核心,兩者相互補(bǔ)充。形式評審用于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評審,而要素評審則用于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評審和修訂評審。
查驗
查驗是預(yù)案評審的重要環(huán)節(jié),尤其是較大環(huán)境風(fēng)險等級以上的應(yīng)急預(yù)案更需要認(rèn)真做好考察查驗工作。評審人員需要在核對原輔料和產(chǎn)品的出入庫清單(尤其是具有臨界量的風(fēng)險物質(zhì))、核對泄露量的源強(qiáng)、查驗應(yīng)急池的容積及現(xiàn)狀(貯水狀況)、隨機(jī)走訪環(huán)境受體居民和企業(yè)、查驗環(huán)境風(fēng)險等級的計算項,生產(chǎn)工藝、周邊環(huán)境受體是否準(zhǔn)確等。查閱預(yù)案培訓(xùn)記錄、關(guān)鍵環(huán)境安全設(shè)備的運行維護(hù)記錄、環(huán)境安全監(jiān)測儀器設(shè)備的使用記錄和狀態(tài)、應(yīng)急物資的存貯、維護(hù)和使用記錄(尤其是防護(hù)設(shè)備)、氣體鋼瓶的儲存狀態(tài)、崗位工作人員的環(huán)境應(yīng)急卡;檢查應(yīng)急演練方面的內(nèi)容,如閥門操作、信息傳遞、泄露檢測設(shè)備相應(yīng)、人員撤離路線、泄露液體的手機(jī)管道、溝渠、井蓋等。查驗行業(yè)的要求,如液氨設(shè)備的緊急噴淋裝置、洗眼器、正壓呼吸器等防護(hù)設(shè)備。詢問夜班作業(yè)人員少的情況下的應(yīng)急應(yīng)對。
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